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重磅!2021年中國及31省市光伏發電行業政策匯總及解讀
來源: | 作者:佚名 | 發布時間: 2021-11-13 | 52 次瀏覽 | 分享到:

光伏發電行業主要上市公司:目前國內光伏發電行業主要上市公司有保利協鑫(03800.HK),中環股份(47.8500.741.57%)(002129)、隆基股份(94.770-1.02-1.06%)(601012)、通威股份(49.4800.581.19%)(600438)等。

本文核心數據:國家政策、各省市政策、政策解讀

1、政策歷程圖

光伏發電是國家新能源發展的重要組成部分,國家政策從“十一五”期間到“十四五”期間越來越明確,“十一五”期間要求積極發展太陽能(9.7000.282.97%)等新能源,“十四五”期間明確主張集中式和分布式能源并舉的發展模式,大力提升光伏發電規模。這意味著,國家對于光伏發電的規劃越來越清晰,政策規劃將更加有的放矢,更好的推動行業發展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面光伏發電行業政策匯總

自2017年以來,國家光伏發電政策集中于提高裝機容量和發電量、規范產品技術標準、挺高電網消納能力等方面展開。2017年《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》明確光伏領跑技術基地2017年-2020年累計裝機目標為3200萬千瓦。2021年國家能源局發布《2021年能源工作指導意見》提出,2021年風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右,風電和光伏發電量的占比提升還將進一步加速。

截止2021年9月光伏發電行業的主要政策如下:

——光伏發電補貼政策解讀

2013年7月,國務院發布了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,明確了光伏發電的補貼原則和時間,電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅),光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準,期限原則上為20年。隨著光伏發電成本的下降,補貼也逐漸退坡。2018年光伏發電補貼從0.42元(含稅)/ KWh下降至0.37元/KWh(分布式光伏扶貧項目保持不變)。2021年,國家對于光伏電站和工商企業用分布式光伏新建項目不再補貼,新建戶用光伏補貼為0.03元/千瓦時。

——分布式光伏發電政策解讀

分布式光伏作為光伏發電的重要組成部分,具有運行靈活、直接處于用戶側,可以有效減少對電網供電的依賴、安裝方便等優點。國家對于分布式光伏也出臺了較多的政策,包括推動試點、提供補貼等。

——光伏扶貧政策解讀

國家自2014年起,陸續發布一系列的政策,逐步實施光伏扶貧工作。2014年起在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點。另外,光伏發電補貼政策也在持續推進。

——國家光伏發電目標解讀

2021年4月19日,國家能源局對《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》公開征求意見,征求意見稿中提出為達成2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右、風電太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上等任務,需要堅持目標導向,完善發展機制,釋放消納空間,優化發展環境,發揮地方主導作用,調動投資主體積極性,推動風電、光伏發電高質量躍升發展。2021年,全國風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右,后續逐年提高,到2025年達到16.5%左右。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市光伏發電行業政策匯總

目前,多省市發布了和光伏發電相關的產業政策,重點省市包括山東、江蘇、甘肅等。政策主要包括光伏裝機容量目標,“十四五”光伏發電規劃,光伏發電項目規劃,光伏發電相關的補貼政策。主要省市的光伏發電相關政策如下:

——山東省光伏政策解讀

截止2021年上半年,山東省累計裝機容量為26.06GW,位列全國第一。山東省2021年5月發布《山東省能源發展“十四五”規劃(征求意見稿)》,明確了“十四五”期間的光伏發展模式為集散并舉,結合漁光互補等新模式發展光伏電站,重點推進工業廠房等分布式光伏。到2025年,山東光伏發電裝機目標為5200萬千瓦。

——西藏光伏發電政策解讀

中國西藏西部太陽能資源豐富,全年日照時數達2900~3400h,年輻射總量高達7000~8000MJ/m2,僅次于撒哈拉大沙漠,居世界第2位。2021年6月,西藏發布《西藏自治區國民經濟和社會發展第十四個五年 規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,提出加快推進“光伏+儲能”研究和試點,加快發展光伏太陽能、裝機容量突破1000萬千瓦。

——“十四五”期間31省市光伏發電行業發展目標解讀

我國各省份在“十四五”規劃中大部分省份明確了到2025年的光伏發電的主要目標,如山東、浙江等省市,其余省市雖未明確具體的裝機容量,但是也制定了光伏等新能源發展的規劃,包括發展風光火儲輸一體化項目等。各省市“十四五”期間光伏發電規劃如下:

以上數據參考前瞻產業研究院《中國光伏發電產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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